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电子招投标模式的利与弊

文章出处:责任编辑:作者:人气:-发表时间:2020-08-23 字体大小:【

电子招投标模式是采用是招投标业行发展的必然趋势,它的运用可节能减排,提高交易工作效率,调整产业导向,促进招投标队伍职业水平,提升行业层次,同时仍有些问题需要在实践中日臻完善。基于此,文章对电子招投标模式的优势和弊端作了阐述。

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在我国电子化招标与投标模式已经运用几年,交易中心也一直在改进中,效果显著。我们先来了解一下什么是电子招投标?它是指工程项目招标投标参与各方根据招标投标相关法律法规规章,以数据电文形式,使用网络信息平台以电子招标投标模式进行的招标投标活动。利用电子技术方法应该能有效解决目前招标投标制度的许多现实问题,实现由于现行管理体制限制没有办法实现的目标,推动招标投标行业的稳健发展。现就它的利与弊作以简单分析。

1 电子招投标模式的优势

1.1 跨越时空,优胜劣汰

电子招投标模式充分体现了公开、公平、公正的原则,招标与投标制度的制定就是为了选择最优企业保质保量达到目标,而信息平台的公开性正好能做到打破各种障碍。电子招投标模式要借助企业诚信库的支撑,例如身份认证、企业资质和企业信誉、企业人员、工作业绩、存档查询等,在入库之前所有的信息要一层一层审核,之后要定期核查清理,一但发现企业有弄虚作假的就会列在黑名单库且公示,今后将没有资格资格参与招标与投标。

1.2 信息保密,规避内定

以往招标与投标最关键的问题是作弊空间大、过程复杂,致使围标、串标、挂靠投标、专家联合等违规违法行为比比皆是。①因信息公开不完全、不及时,使有条件的投标企业不知情或知道而来不及参与;②一些信息提前泄露,给违规违法行为空留了很大的作弊时机。电子招投标模式各个环节均在平台上协调完成,在投标截止前投标人信息处于完全保密状态,人为因素几乎为零,有想围标串标的投标单位,很难知道彼此的信息。它是通过在指定网站上发布并查阅招标公告、投标人网上报名、网上购买并编辑招标文件一直到投标都进行了有效屏蔽。开标前招标方和投标方不知道所有投标单位的信息,使围标串标者无可乘之机。且所有的文件都使用专用制作模板格式进行了固化,有针对性的条款均匀明显的标识并作提示,文件编制更加规范、统一,预防了招标人或代理机构设置倾向于“理想人”的条款,排斥潜在投标人,逃避监管,打破了招标与投标 人之间的利益纽带。

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1.3 降低成本,提高效率

传统的招标文件投标文件都是纸质的,先按要求编写成电子版本再打印装订成册,有的项目投标单位多达上百家,而且存档又需要多份材料,使得招标文件和投标文件的打印装订成为一项庞大的工程。而电子招投标利用电子文档节约因制作标书而造成的浪费,节约了大量人工成本,提高了工作效率,节省相关费用,且规范资源共享。并且在电子招投标平台上能借助网络进行平台化的业务工作,直接采集数据和相关信息,各方主体均可登陆平台,步步跟进数据,有利于成本的降低和事后的监督检查,最大程度地实现效率的提高。

1.4 多轮检查,更加公正

招标与投标 整个过程,从项目的立项、招标公告、招标文件、投标文件的制作、上传,不同部门要对这些资料内容的真实性、完整性、符合性、准确性进行全面反复的审核。在“上一步”没有完成或没有达到要求前,无法实现“下一步”,而在每一个环节都采用了相关技术记录参与的过程,形成完整的可追溯的体系,一旦发现违规行为,启动倒追系统便一目了然。开标过程、评标专家的抽取、中标结果的公示各个环节严格设置各项门槛,如,系统采用电脑系统自动抽取评标专家语音通知、评委专家只能选择参加或不参加而无法提前了解参与项目,实现了评委抽取、评审过程的保密。而且全省乃至全国范围的评委资源实现了资源共享。因评委抽取的随机性切断投标人的利益关系,防止互相串通恶意评定。

2 电子招投标模式的弊端

电子招投标模式已趋于成熟,但仍存在一些问题,亟待解决。

2.1 统一模式,日臻完善

电子招标与投标 的引入是希望整个招标与投标 市场更加完善,但由于各大软件开发商争相占领这个市场,使得电子招投标模式多样化。目前,同一个省市两级相关部门引入的系统就有很大区别。应该整合现有省市级招投标交易中心,建立统一标准,分层管理。在省市两级有关部门的监督下,组建和使用全省联网的电子招投标平台, 建议各市不再重复开发和引进,县一级不应再建招投标交易中心,逐渐发展从小同过渡到大同。

2.2 复杂项目,大力推进

当然,从目前来看,不是所有的项目都适合使用电子招标与投标 ,比如建筑设计方案、大型复杂的工程项目、科技含量高的项目等,这些项目在实施中应鼓励多样化存在,可以通过变化来突显方案的与众不同,而这些方面再使用电子方案表达时往往少了灵气或无法实现完全封闭操作。所以,这类型的项目不推介使用电子招标与投标 ,我们应该对电子招标与投标 的定位应该更加准确,要大力推进切忌强制执行。

2.3 缺乏约束,降低保障

目前,电子招标投标模式开发运用没有统一的技术标准,运营商也在各搞一套,互不协调兼容。使得各交易中心、招标单位、代理机构、投标单位各系统使用者在使用过程中重复去购买有关的技术服务为了对接各个不同的运用模式和管理平台费尽心血。使用者常常因系统错误、电脑配置不兼容而导致在规定的时间内无法完成相关文件无法上传,更有甚者错过了投标保证金和投标文件的递交时间,被迫废标,劳神费力情何以堪!种种现象都是实际存在的,需要我们在实践中不断改进而完善的。

 

此文关键字:电子招投标

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